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t68.ph腾博会下载 办公室关于印发《娄星区城市规划区内烧制建筑用砖厂整体关停退出方案》的通知
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LXDR—2019—01001

娄星政办发〔2019〕2号

各乡镇人民政府、街道办事处,娄星工业集中区管委会,区政府各局办、各直属机构:

《娄星区城市规划区内烧制建筑用砖厂整体关停退出方案》已经区人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

t68.ph腾博会下载 办公室

2019年1月28日

娄星区城市规划区内烧制建筑用砖厂整体关停退出方案

为落实市委、市政府有关指示精神,根据《湖南省大气污染防治条例》、工信部等三部门《关于加快烧结砖瓦行业转型发展的若干意见》(工信部联原〔2017〕第279号)、湖南省经信委等七部门《关于烧结砖(瓦)行业有关问题指导意见的函》(湘经信原材料函〔2018〕334号)、《娄底市人民政府办公室关于印发〈娄底市城市规划区内烧制建筑用砖厂整体关停退出方案〉的通知》(娄政办发〔2018〕39号)等法律法规政策规定,现就我区城市规划区内烧制建筑用砖厂整体关停退出工作制定如下方案:

一、工作目标

确保全区城市规划区内无新建烧制建筑用砖厂;确保全区城市规划区内已建成的烧制建筑用砖厂在2022年6月1日前逐步退出(如期间有新政策出台,按新的政策执行);科学引导规划区内烧制砖厂平稳有序退出、转型发展。

二、组织领导

成立娄星区城市规划区内烧制建筑用砖厂整治工作领导小组,由分管经信工作的区人民政府副区长任组长,区政府办相关副主任、经信局局长任副组长,环保、国土、规划、发改、财政、林业、安监、住建、水利、工商等部门和区政府督查室负责人为成员。领导小组办公室设区经信局,肖举贤同志兼办公室主任,刘东阳同志任办公室常务副主任,肖伟、毛智文任副主任,彭巧珊、王勇为成员。各乡镇街道要成立相应机构,组织精干力量,负责烧制建筑用砖厂整体关停退出整治工作。

三、整治范围

娄星区城市规划建设用地范围并逐步扩大到城市规划区范围内的所有烧制建筑用砖厂,由区人民政府分批依法予以关闭取缔。

四、工作原则

(一)属地管理,全区统筹。各乡镇街道负责对辖区内砖厂整治工作的协调配合;区直责任部门分工负责,各司其职;区城市规划区内烧制建筑用砖厂整治工作领导小组负责整治工作的总体统筹协调。

(二)依法依规,一厂一策。严格对照各项法律法规和相关产业政策,对规划区内砖厂实行“一厂一策”,建立问题清单和工作台账,对发现的问题要按照“谁审批,谁负责”的原则,依法整治,处置到位。

(三)鼓励转型,绿色发展。鼓励符合法律法规和产业政策的砖厂转型升级,建设高标准、现代化、绿色环保的新型建材企业。大力推广使用新型环保建材,引导区域范围内的建设工程要优先使用新型环保建材。

五、工作步骤

(一)重新核查阶段(2019年1月底前)

区人民政府按照属地管理原则,全面开展城市规划区内烧制建筑用砖厂的整治工作,对砖厂进行全面排查摸底,查明砖厂名称、负责人姓名、地址、开办时间、企业性质、股份构成、用地审批、采矿情况及其它所有证照办理及审批情况。娄星区城市规划区内烧制建筑用砖厂领导小组办公室(以下简称“区整治办”)要根据排查摸底情况,组织相关部门集体研究,按照“一厂一策”的原则,对辖区内烧制建筑用砖厂提出分类分批次关停方案。

(二)整顿治理阶段(2019年2月1日至2022年6月1日)

严禁在城市规划区内新批、续批烧制建筑用砖厂建设手续。

对城市规划区内已建成的烧制建筑用砖厂,按下列情形依法依规分批次有序引导企业退出:

1.对城市规划区内无任何行政许可手续且环保不达标的烧制建筑用砖厂,由区人民政府在2019年3月31日前予以关停;

2.对城市规划区内行政许可手续不全但环保达标的烧制建筑用砖厂,由相关职能部门下发整改意见书,限期整改,引导企业办理相关手续,整改到位后,通过各职能部门联合验收的砖厂,可保留至2022年6月1日,整改不到位的予以立即关停。

3.对城市规划区内行政许可手续合法但环保不达标的烧制建筑用砖厂,由区环保部门下发整改意见书,限期整改,整改后环保达标的,可保留至2022年6月1日;仍未达标的予以立即关停。

4.对城市规划区内行政许可手续齐全且环保达标的烧制建筑用砖厂,由相关职能部门予以定期监督检查,保留至2022年6月1日前关停退出。

各相关职能部门将整顿治理情况于每年12月31日前报区整治办备查。

(三)检查验收阶段(2022年6月1日至2022年6月30日)

区整治领导小组将对全区整治工作进行检查验收。对整治工作验收不合格的,启动约谈、问责程序。

(四)规范建制阶段(2022年7月1日至2022年底)

严禁在城市规划区内新批、续批烧制建筑用砖厂建设手续。形成长效监管机制,建立健全环保、国土、林业等相关部门联合执法机制,确保全区砖瓦行业绿色、健康、可持续发展。

六、职责分工

区经信局:负责全区规划区内烧制建筑用砖厂整治的组织、协调工作,督促各相关职能部门形成合力。

区环保分局:负责落实对砖厂的环保政策和开展环保整治,负责对辖区内砖厂环保设施运行的日常监管及环保违法行为的查处。

区国土分局:负责检查、指导采矿许可、矿山地质环境恢复治理以及对违法占用土地、非法开采矿产资源等行为进行查处。

区规划分局:负责整合重组、转型砖瓦企业项目的规划许可,查处违反城市规划的建设行为。

区安监局:负责检查砖厂安全生产情况,查处不符合安全生产要求的砖厂。

区发改局:负责本地区需求调研,对砖厂进行合理规划布局。

区住建分局:负责规范建筑市场,禁止淘汰产品进入建筑市场。

区水利局:负责对破坏水利和防洪设施及不落实水土保持方案的砖厂进行查处。

区林业局:参与砖瓦行业规划编制工作,负责对非法占用林地及毁林行为进行查处。

区工商分局:依法办理符合生产条件的砖厂的工商登记和年报工作,依法吊销或注销列入关停和淘汰范围内砖厂的营业执照。

区财政局:负责对专项行动涉及的相关经费予以保障。

乡镇、街道:负责所辖区城市规划区内烧制建筑用砖厂整治的协调配合、日常巡查和信访维稳工作。

七、工作要求

(一)加强组织领导。进一步发挥区整治领导小组的统筹协调作用,充分发挥所在乡镇街道和各主体责任单位及监管责任单位的职能作用。

(二)推进和实施《湖南省促进绿色建材生产和应用实施方案》。鼓励具有技术优势、品牌优势、管理优势的砖瓦企业整合重组,在城市规划区外,进一步做强做大,提高生产集中度。填补建筑市场因关闭烧制建筑用砖厂而导致的市场空缺,稳定市场供应。

(三)严格责任落实。根据工作进展情况,及时对整治工作进行督查督办,全程跟踪监督检查,对工作不力、推诿扯皮的乡镇、街道办事处和区直责任单位启动问责程序;对不认真履职、互相推诿,导致不能完成整治工作任务或仍然存在非法生产砖厂的,依法依规追究相关责任单位和个人的责任。

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